「青少年往往是迷惘的，因為他面對著兩個問題，一個是我是誰，一個是我要走向何方。」台灣少年權益與福利促進聯盟（簡稱台少盟）理事長林月琴，緩緩說起這個青黃不接的人生階段，既充滿徬徨卻也不乏希望，是渴望獨立卻仍需要指引。面對過渡期，究竟這個社會，提供青少年轉大人的幫助是否足夠？處方是否得宜？又能否健全地成為成熟大人？不只直指著當前青少年的生活環境是否理想，也回應著台少盟長年推動 十八歲公民權 的核心價值。
以法規政策為青少年發聲！
在乎青少年，不讓青少年成為社會資源分配下，最落單的一群。台少盟成立近20年，是全台第一個關注與推動青少年福利與權益政策的聯盟團體，最初有感青少年福利政策始終缺乏整體性的規劃與實踐，且因未成年者無法產生選票壓力，進而導致預算經費總受到排擠與漠視，青少年福利儼然成為資源挹注的絕緣體。
「從社工的專業來看，兒少老婦障，少年這塊其實一直是缺少的。而且不只福利不重視，很多政策也都不會思考到青少年的需求。」因而，台少盟成立之初便奠定「讓政策成為青少年的力量」為核心理念，視青少年為準公民，從健康發展、公平受教、勞動保護、文化休閒、社會參與、福利保障六項權力，不只監督政策法規端的資源分配成效，也持續研究青少年與兒少權益議題，喚起社會大眾對於青少年多元發展與健全成長的關注。
成果來說，過往便依據兒童權利公約精神，大幅修正「兒童及少年福利法」改為「兒童及少年福利與權益保障法」，以兒少權益為本，新增近40條條文，尤其提升公務預算及專業人力的配置，讓權益真正被實現。也推動「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」，為長期以來「建教生＝賤價生」的勞動剝削問題得到法令保護與監督，確保建教生受教權與勞動權的基本權益。原來許多我們習以為常的權益，背後都來自一群人經年累月地默默研議與推動，才能使青少年權益得到相對平衡的對待，都是得來不易。
自食其力，當青少年被迫早熟
「弱勢家庭的孩子通常都早早開始打工，提早面對家庭生計問題，然而政府的保護措施是什麼？雇主的做法是什麼？孩子會不會被騙？會不會不敢反抗權威？」不只關注政策法規下的福利層面，台少盟也設身處地了解，當青少年投入職場時可能遭遇的處境，主張政府應保護其平等教育權及勞動權益。
就青少年投入職場現況，其實每年約有80萬名15-24歲的青少年投入職場，其中15-19歲的少年，更有將近一半，每週工時超過40小時，與成人沒有差別。然而，在相對缺乏技能訓練，且職場接受度較低的現實底下，其實青少年失業率長年維持在整體失業率的三倍，甚至職場事故發生率也高於其他年齡層，不只當中無奈無人聞問，青少年往往遭遇著職涯規劃方向不明、缺乏工作與求職經驗、就業不穩定、身心狀態仍不足夠成熟等狀況，都使求職發展難以順遂。
「安置機構的孩子去打工，就常常遇到困難。不同於一般孩子在家庭中跟著父母學習人際互動，安置中心的孩子從小遇到的是權威式管理，看到主管是否要打招呼，怎麼應對其實都成為問題，但職場上往往無法同理他們。」從林月琴的過往經驗，甚至社會化環境的不同，也都導致就業困境，處境雪上加霜。
自2009年起，台少盟與全家便利商店，展開「逆風少年大步走」的就業力培訓計畫，陪伴青少年面對就業與學業的逆境，由專業的青少年就業輔導員，為不同地區的少年量身打造專屬就業力課程、職場見習、職涯探索、就業輔導的課程，提升核心就業力，穩定職場發展。也透過社會募款方式，提供「逆風教育助學計畫」，協助青少年穩定就學，順利完成學業。
青少年時期，必然走入人生的文化沙漠？
「青少年處在所謂的狂飆期，是在為離開原生家庭做準備，但家庭和社會到底準備好了沒？能不能回答他我是誰、我要走向何方的問題？但往往家庭跟學校都是唯有讀書高，就會推遲他去認識這些問題的時間，常常養孩子就養到了四十歲。」對林月琴來說，文化休閒的體現，不只怡情養性，更是一種探索自己的過程，當被給予的空間不夠，不只讓人窒息，更可能淹沒了青少年的天賦。
「而且台灣在入學的評分制度上只看見技術，就忘了內在精神其實也值得嘉許。像我跑步很差，但我有運動家精神，我跑完了呢？或是美術課我懂得欣賞與品味，卻畫得不好呢？教育的目的是不是應該反思？台灣其實非常虧欠青少年文化休閒的空間。什麼時候有專屬青少年的館舍？在台少盟多年倡導下，屏東現在有青少年館，而台北最早也有青少年館，但其實八成都是兒童為主。」儘管青春期總是詩文影視的靈感來源，有著無限浪漫，但對於青少年多元文化接觸與發聲的當下，仍有許多可改善的地方，不只該持續提供舞台，社會氛圍也該放下好好讀書的陳舊框架，接受多元價值的奔放，才得以釋放青少年的心靈，提供更為友善的成長環境，找到自己的價值與所長。
對此，台少盟也成立「好色計」就業力培訓班，培訓對設計產業有興趣的青少年，開辦相關課程，包括手繪創作、平面插圖設計、影像修圖及創作設計等基本專業技能，並安排與前輩設計師交流、職場參訪、二個月相關職場見習等。在十多年的累積下，更逐漸轉型為「好色計工作室」，除了設計師培力外，更協助以工作室名義進行對外接案作業，在安全的公益平台下完成接案。
推動 十八歲公民權 ！讓青少年決定自己的未來
「成熟度來說，其實18歲可以做很多事情了，甚至包括成家立業。那為什麼大人們還會覺得他們沒有能力做決定？如果覺得他有欠缺什麼，並不是把他拉下來，而是該去提供他資源，秉持支持跟信任的力量，去相信他能決定未來的生活。我很贊同年輕人說的，你們現在過的法案，甚至破壞的環境，都是未來的我們所要去承受的。大人們有沒有想過世代的正義在哪邊？」當刑法、民法、公投法等法規都以18歲為成年門檻，憲法20歲成年的規範，自然顯得突兀。
然而，林月琴也說：「權跟責是對等的，不是只想享有權力，而是要有一個大人的樣子，能夠為自己的行動負出責任。」因而在推動18歲公民權的同時，其實台少盟不只拜會各黨團，尋求共識，同時也持續與教育部探討，公民素養的培養是否有相關措施，幾年間也帶動非常多青少年組織的成立，像是青年民主協會，就是培養社會參與的具體實踐，當為青少年賦權的同時，也注重思想的成熟與對行使權力的負責。
面對社會政策的決定權，始終把握在人數較多的中高齡者手上，台少盟自2005年起其實就啟動了法案的倡議，直到2018年18歲公投權的成功推動，以及今年18歲公民權法案進入公民複決階段，正是長達十多年來倡議的開花結果。「能不能讓他投下那一票，去決定他的未來，而不是你來決定？這個世界的未來是他們的，不是你的，如果他們更好，就更能成就大家的生活。」
陪伴青少年轉大人，找到自信的一面
《徬徨少年時》書裡曾寫到：「一隻鳥出生前，蛋就是牠的整個世界，牠得先毀壞了那個世界，才能成為一隻鳥。」告別與新生，正是青少年在青春期的主要任務；放手與相信，則是父母在那時該學習的人生體悟。正如林月琴所說：「台灣人養孩子養很大，始終不相信孩子已有自主性。」其實適時的放手，不只促成探索，更能培養出獨立的人格與素養，長出自己的主體性。相信在台少盟持續不懈的倡議下，未來的青少年將有更多元的社會環境，也更有機會享有資源，為自己做出理想決定。
Info：
台灣少年權益與福利促進聯盟 官網
台灣少年權益與福利促進聯盟 粉絲頁
文 / 黃筑瑜
圖 / 黃筑瑜
延伸閱讀：
