從廢棄的環形鐵路開始
亞特蘭大 Belt line 好比紐約 High Line，一樣是19世紀早期運輸貨物的鐵路，1970年代起隨著高速公路系統逐漸發達，工廠紛紛外移至郊區後便逐漸停用，任其荒煙蔓草叢生。與High line不同的是，Belt Line 是一條環繞著整個亞特蘭大市（以下簡稱亞市）的環形鐵路，長度是 High line 的 15 倍（High line 僅 2.32km，Betl line 全長 35.2km），因此，Belt line 這個都市改造案所牽涉翻轉城市的幅度，比 High line 廣而且影響深遠。不過 High line 在國際之都紐約，名氣大許多。相形之下較少人知道亞市的這一條環狀綠帶，我想把我所消化的資料整理出來，跟大家分享。
一個碩士生的畢業論文
在 1999 年，一名在 Georgia Tech 攻讀建築與都市規劃的碩士生 Ryan Gravel，以活化 Belt line 做為碩士論文主題，研究都市交通基礎建設如何形塑城市發展，並提出了這項 Project 的雛形概念：他希望將這廢棄的環形鐵路改造為多用途的人行步道、腳踏車道、打造環繞亞城的街車(streetcar)，帶動亞市近郊的再發展。
巴黎都市生活經驗的啟發
Ryan 在大學時期曾在巴黎待了一個多月，巴黎的都市生活經驗給了他很大的啟發。住在巴黎的那一個月，他瘦了 7 公斤，他發現自己上哪都能搭乘大眾運輸，他住的地方步行可達之處，四處都有雜貨店能買新鮮食物，日常生活所需步行可達的居住經驗，大大改變了他對於「城市」的看法。
當他回到亞特蘭大，再次塞在再熟悉不過的車陣中，他感到很挫折，他覺得這城市的人們缺乏社交互動，一輛汽車就好像一個獨立的小宇宙。「難道我就只能過這樣的生活了嗎？長時間通勤、交通阻塞是不可避免的嗎？什麼時候亞特蘭大也可以過像巴黎這樣的生活？我，可以做什麼？」他在 Ted Talk 裡如是說。
從想法到實現
碩士畢業之後，Ryan Gravel 進了建築公司工作，他開始與身邊的同事分享翻轉 Belt Line 的想法，同事們聽了也都非常支持它。漸漸地，開始有越來越多人請他去演講分享。他與身邊兩個同事討論後，決定將這項提案彙整，寄給亞市裡一些較有影響力的人們。其中正要競選市議會主席的 Cathy Woolard（後來有選上）回應了他們，並將這個想法納入政見，在她上任之後開始規劃發展。
從下而上的串連
這個改造案之所以推行如此迅速，一個很重要的原因是 —— 這個 idea 從下到上、從草根到政商獲得大多數人的支持，不同身份的人都能在裡面找到立身之處：社區工作者找到能凝聚社區、讓鄰里更親近的主題；建商看到都市更新的可能；政客得以將這個概念納入它的政策裡。當然，城市居民自身渴望更多的步行空間與便捷多元的鄰里生活，這個概念才成為可能。 如果想快速瞭解這項 Project，可觀看Ryan 的 Ted Talk，清晰易懂。
以下，我摘錄 Ted talk 演講中我較有感觸的段落：
童言童語見願景
Ryan 說：「大約一個月前，有次我得帶著我的孩子去雜貨店買東西。他們哀聲載道嚷嚷著說不想去，因為他們不想坐車。然後他們勉強跟我說：『爸，如果我們一定得去的話，我們起碼可以騎腳踏車去嗎？』
“About a month ago, I had to take my kid with me to the grocery store. And they were complaining about it, because they didn’t want to get in the car.
And they were saying: ”Dad if we have to go, can we at least ride our bike?”
「當然可以啊，亞特蘭大人都這樣做的啊。我們都是騎腳踏車到雜貨店的！」Ryan 這麼告訴他兒子。
And i said, ”Of course we can. That’s what people in Atlanta do. We ride our bike to the grocery store.”
雖然這是一個玩笑話，人們乍聽之下會覺得這段對話蠻荒謬的，因為亞特蘭大這麼大，大部份人是不可能騎著腳踏車去雜貨店的。然而，我看到的是一個人在跟小童的平凡對話中展現他的雄心壯志，一個有遠見的城市規劃者對於未來世代居住者的承諾。
Belt line 為什麼有意義
在千禧年之後，全世界這一類廢棄鐵路、工廠或古蹟活化再利用的例子不勝枚舉，除了最先提過的鼎鼎大名的紐約 High Line，費城的 Reading Viaduct、芝加哥 Bloomingdale Trail、馬德里的 Madrid Rio Park；台灣像是台北的華山 1914 園區、松山菸廠、高雄駁二特區比比皆是。
我之所以對 Belt line 特別印象深刻，不只是因為這項 Project 串聯了超過 45 個富歷史紋理的鄰里社區、活化超過 1,300畝 公園綠地、修復 1,100 公頃工業棕地(brown belt)，還是帶動了公私部門夾雜起來超過 30 億美元的投資、創造超過 30,000 永久工作與 48,000 短期工作機會，這一類赫赫雄偉的政績。（Well，它真的是蠻厲害的）
我欣賞的，是這項 Project 自最初實體環境的規劃之初，便極力納入多元族群的聲音，盡可能兼及社會正義的意圖，無論是何種年齡、種族、身份、生命階段、經濟收入、不同需求的人們，都能在 Belt line 的物理環境上，享有生而為人的平等使用權。（更多請參閱 Equitable Development Plan）
「我們應該為那些生活被我們改變的人負責。」
-Ryan Gravel
經濟弱勢者可能會擔心，Belt line 完工後，這兒的地價就會隨之飆漲，他們就沒有辦法住在這或享用其相關福祉了。這些擔憂 Belt line 一開始也有考慮到，自 Belt line Project 之初，公共住宅即納入規劃，目標在 2030 年計畫完工時，亞市能創造 5,600 組人們負擔得起的公共住宅，讓經濟弱勢族群也有機會在 Belt line 一帶安居樂業。
一個好的城市規劃者，對他的人民是有負擔的
「這概念自我的碩士論文開始，我一路在這個案子上努力工作了 16 年，與上千人合作，有很多不同的人一路上幫忙我、支持著我，這個概念才得以成真。我知曉並深信一件事情——Belt line 為『誰』而建，與 Belt line 為『何』而建是同等重要的，因為我所承諾的『對象』，他們並不是抽象的人，他們是真真實實的我的朋友們，是我的鄰居，我深愛著的人們。」
『你、我』就是這些我們正在討論的人們
「如果你希望這世界有所不同，你就應該為這件事情發聲，你應該大聲說出來。而為了確保事情如你所期待的方向發展，你應該積極參與塑造改變的過程。到頭來，我們在談的改變，其實正是我們自己的生活。『你、我』就是這些我們正在討論的人們呀。」
“ This is us. We are the lives we are talking about.”
文章的後半段，介紹一下我們此次造訪廊道＆倉庫：
由廢棄倉庫改造的 Pounce City Market
Pounce City Market 是亞特蘭大當年最高的純磚造建築，過去是儲放貨物的倉庫，如今則翻轉成潮到出水的多用途生活市集，裡頭有餐廳、酒吧、雜貨店、賣生活家具用品、文青小店等等，假日常常一位難求。
東邊廊道——East Trail
East Trail 是 Belt line 的東半段，於 2012 年完工啟用。當年 Belt line 高架鐵路連接倉庫，好讓火車直接開入倉庫裡卸貨。East Trail 步道的其中一個入口，正是Ponce City Market 的三樓。當我們在市場一樓吃飽喝足之後，便「上三樓」出發走 East Rail 散步，一路逛到 Krog Market 再折返，來回全長約 4.8km，大概漫步 60min，是個老少咸宜的行程。
減法哲學
步道採用便宜耐用的水泥鋪面，接縫保留足夠的空隙，以防季節變化熱脹冷縮迸裂。鋪面坡度是標準的 2% 斜度，保持一定斜度好讓雨水排到一旁的排水凹面。兩旁的植被看起來就是一個⋯⋯十分天然的荒煙漫草，不確定有多少是保持荒蕪景觀，有多少是重新種過的？我想說的是，最好的設計未必得耗資千萬，使用便宜、符合在地特性（氣候、地形、土質、融入當地景觀）而耐用的建材，保留最原始荒煙亂長的植物，往往最低程度的設計所耗費的建造與維護成本最低，也最經久耐用。
這老少咸宜的步道，除了漫步、騎單車、遛狗外，我還看到型男老爹推著娃娃車在慢跑，美女老媽在一旁健身，整個仿若天堂。如果未來各位有機會造訪亞特蘭大，絕對別錯過了這個精彩的都市改造景點——Belt Line。
圖 / 一安 Yian
文 / 一安 Yian
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